上访接待指导手册沙龙
浏览次数： 日期：2014-04-05
2013年12月1日17点，在法学院凯原楼101中心办公室，北京大学诊所式法律实验教学中心指导教师与2013年秋季民事行政诉讼法律诊所的同学们，举办了针对“上访接待指导手册”的讨论交流沙龙活动。
在郭浩、唐华瑾同学的主持下，基于上一期针对上访接待技巧讨论的沙龙后，诊所的师生们讨论如何制作上访接待指导手册，以帮助咨询人更好地完成咨询工作，帮助来访人更有效地接受咨询服务。
根据上次的讨论，同学们发现咨询过程中遇到的拆迁、劳动、历史遗留问题上访的比较多，最终当事人都是希望获得人身的认可和财产的补偿，之所以存在这些问题，是因为他们无法进入到法律途径中，或者是证据不足，或者是对案情的陈述不对，或者遇到了黑律师，或者案情原来采取了错误的路径，虽然要解决问题，却难以进入法律途径。
经过讨论，大家总结出制作指导手册时的主要内容要点，包括：
- 提出了如何接待上访当事人以及给当事人提供什么样的指导
- 指导上访人如何陈述问题，上访人由于陈述的原因经常被赶走。
- 咨询人如何看当事人提供的材料文件、听当事人的陈述、向当事人询问相关案情，以及在咨询过程中如何记录事实、当事人诉求——首先是梳理事实，从后往前看材料，确定当事人的诉求，寻找线索，问清细节，排除合理怀疑，经过推断找到可能涉及的当事人、机构；在进行价值判断，是否属于法律的范围问题，重构故事——法律事实，能够通过法律解决问题，定性：多重法律关系，立案——负责机构职责，找到责任主体：刑事、民事、行政、国家赔偿。
- 接待当事人态度的问题，首先是中立、客观的，在此基础上我们需要积极帮助当事人想办法，同时我们还要做普法宣传、增权赋能，如何出具意见的部分，太过司法化了，我们要调动各种力量，包括行政的力量，社工，村委会，居委会、NGO组织等多种途径。
参加沙龙的部分同学主动申请将根据此次讨论情况，针对不同主题进一步起草撰写具体的指导手册，以制作一套完整的指导手册。
（供稿时间：2013年12月）
